丁纯:默克尔:即使胜选也只是开始

2017年09月24日 20:01来源:网络整理手机版

丁纯:默克尔:即使胜选也只是开始

丁 纯

复旦大学经济学博士,现为复旦大学经济学院世界经济研究所教授,博士生导师,复旦大学欧洲问题研究中心(欧盟授予的优秀让莫内欧洲研究中心)主任、兼荷兰中心主任。主要研究领域为欧盟经济和社会、社会保障(重点医疗保障国际比较)。

德国周末即将举行联邦议会选举,现任总理默克尔能否连任备受关注。

目前选情如何?大选的主要看点是什么?大选后德国的内政与外交会面临怎样的变化?编者请专家为您分析。

1. 执政党联盟党优势明显 结果出炉前或仍有变数

问:距离德国举行联邦议会选举只有不到一周的时间,目前选情如何?

答:24日,德国将举行本年度欧洲最重要的选举之一:德国联邦议会选举。

选举采取两票制:第一张选票用于选举议员,当选者直接进入联邦议院。第二票用于选举政党,决定各政党在联邦议会中有多少席位。选举结果出炉后,由联邦议院超过50%的政党或政党联盟决定总理人选并组成内阁。如果议会第一大党所占议席没有超过半数,则会邀请其它党派组成联合政府共同执政。同时,为避免重蹈议院小党林立,致使纳粹上台的覆辙,德国大选有一个百分之五最低门槛规定,即只有在全国得票率超过5%或赢得三个以上选区席次的政党,方可进入议会。

今年,全德共有42个不同党派参选,其中16个党派是首次参选。主要的六大党派为联盟党(基民盟/基社盟)、社民党、左翼党、绿党、自民党、德国另类选择党。

最新的德国电视一台(ARD)民调显示:默克尔领衔的中右翼联盟党拥有36.3%以上的支持率,具有很大的优势。其主要对手,前欧洲议会议长、现任社民党主席舒尔茨压阵的中左翼社民党,尽管年初一度声势咄咄逼人,展现了新人效应,拉抬了社民党的选情,但目前却只获得了23%左右的选民拥趸。

联盟党优势显著,其他小党选情胶着,争相角逐第三大党。目前随着难民危机等而崛起的极右翼民粹政党德国另类选择党拥有9.9%的支持率,极左的左翼党为9.5%紧随其后,传统的中间政党自民党为9.2%,绿党虽然处于末尾,但也有7.8%的支持率。

值得注意的是,任何结果都可能发生。德国民众是求稳还是求变?当前民调预测并非代表最后的结果,至今仍有许多选民未表态自己支持的政党。在大选结果出炉前,任何情况都有可能发生。根据德国电视二台的采访,39%受访者表示,他们至今仍不确定在大选当天是否坚持目前所选的党派。如此犹豫不决在近20年来可谓是前所未有。只有29%的人表示会始终支持所选党派。

2. 党派立场与诉求存差异 如何组阁成为真正看点

问:本次德国大选的主要看点是什么?

答:默克尔第四次当选目前已成大概率事件。自2015年执政德国以来默克尔被认为政绩斐然。德国经济在危机期间“一枝独秀”,平稳地度过了欧债危机。

根据世界银行的数据,2005年至2016年,德国经济总量增长了21.4%,而同期欧盟仅平均增长了8%。2005年默克尔执政伊始,德国的失业率达到11.7%,而在今年8月德国的失业率已低至5.7%。2016年德国财政盈余高达237亿欧元,为1990年两德统一以来的最高水平。

凭借强大的经济实力,在欧盟面临欧债、难民、乌克兰危机、脱欧等危机之时,在西方世界遭受来自大洋彼岸美国总统特朗普带来的颠覆西方价值观和实施贸易保护主义的冲击之际,冷静务实的默克尔带领德国在欧洲逐步摆脱了“经济上的巨人、政治上的侏儒”这一绰号,本人也俨然成了西方世界的精神领袖和应对紊流的“稳定器”,获得了大部分德国人的首肯和相当欧洲民众的认同。

不过按照目前的选情民调,大选主要的两大竞争对手联盟党和社民党均无法获得单独组阁的票数。因此,在联盟党大幅领先其主要对手社民党的情况下,真正的悬念和看点就是:拥有相对多数优势的联盟党如何挑选其组阁搭档,拿下半数议席,组成联合政府。

按照政党理念等的结盟传统和政党政治现状,默克尔和联盟党应该比较乐见与其传统的执政伙伴——自由民主党组成联合政府。但按目前民调,很可能出现联盟党和自民党联合仍达不到半数议席,而需和绿党一同组成牙买加组合(组阁三党的颜色为黑、黄、绿,正好如牙买加国旗色的组合)。然而,作为潜在的合作伙伴,自民党与绿党之间分歧不小。绿党主席约茨德米尔一直在指责自民党反对气候保护、反对社会公平、对于难民态度过于强硬。

另外一种可能是继续现有的大联盟政府,由联盟党和社民党组成联合政府。但在当下联盟党和社民党“黑红大联合”政府的联合执政过程中,由于难民问题、欧元危机、土耳其入欧等问题上的政治立场不同而分歧不断。加之社民党方面也觉得如果继续屈就在大联合政府中甘当老二,将永无可能在大选中独当一面、获得领头组阁的出头之日,因此是否会延续大联合政府的搭配,会打上一个问号。

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