朝韩会谈预示美朝谈判为时不远

2018年01月11日 20:11来源:网络整理手机版

朝韩会谈预示美朝谈判为时不远

华语智库(微信:huayujunshi)

这次朝韩“板门店”会谈在朝核问题上不可能有进展,但从朝鲜的主动示好来看,其对与美国展开直接谈判的愿望很强烈。为此,在本次会谈或者接下来的接触中,朝鲜有可能对韩国释放出其愿意部分满足美国提出的谈判前提条件的信号。如果顺利,虽然特朗普和金正恩亲自会面的 “普金会”不大可能出现,但朝鲜与美国的正面谈判恐怕为时不远了。即便朝美能坐下来谈判,利益交换和讨价还价仍是复杂和漫长的,金正恩也大有文章可做。而这中间,谈判还有可能破裂。

新年伊始,板门店的"和平之家"迎来了朝韩的高层代表团,这是双方高层级对话中断逾2年后的第一次。会谈的优先议题是讨论朝鲜参加平昌冬奥会事宜,该议题如果谈妥,之后会谈也会涉及如何改善两国关系的其他议题。为何会有这次朝韩会谈,半岛的未来形势又会如何发展?

朝韩会谈是金正恩寻求与美国对话的迂回之策

借着平昌冬奥会的契机,朝鲜最高领导人金正恩主动对韩方释放出友好信号,才促成了这次会谈。朝鲜在完成第六次核试(成功试爆氢弹)以及成功试射"火星15"洲际弹道导弹后,在核导开发上已经初具成果(暂时在技术上很难再有大的突破),也具备了一定的战略威慑能力。但同时,朝鲜也面临愈来愈严厉的国际制裁,处境艰难。对朝鲜而言,在核导开发取得阶段性成果的情况下,舒缓国际制裁压力的需求显而易见。

金正恩起初希望与美国直接对话,但双方互信极低,在谈判前提上立场相去甚远,无法一起坐到谈判桌前。因此,金正恩对韩国释放善意并促成朝韩会谈,可被视为是一种迂回之策,其最终目的还是希望以此作为跳板和突破口,进而能够与美国直接对话。

韩国是朝核危机失控的最直接受害者,文在寅政府的底线也显而易见,那就是半岛绝对不能再发生第二次朝鲜战争。相较于朴槿惠政府,文在寅政府更加认同前总统金大中的“阳光政策”,对朝鲜的立场更为友善,希望半岛局势走向趋缓,这样也能为其施政加分。因此,只要有局势缓和的一线希望,文在寅政府就会抓住不放。而从长远来看,文在寅政府希望藉由朝鲜参加平昌冬奥会的机会,促成朝韩和解,并最终促进半岛的无核化。

美朝谈判恐为时不远

金正恩有着与美国谈判的强烈需求,而特朗普政府也有与朝鲜直接谈判的动机。尽管狠话说尽,美国其实也承受不起惨重的战争代价,不到万不得已,美国不会对朝鲜动武。此前,美国国务卿蒂勒森甚至说漏嘴,不管如何朝美应该先谈起来再说。在金正恩对韩国示好后,特朗普称他百分之百支持韩朝政府间会晤,认为韩朝实现对话也有他的功劳,他甚至还表示愿意和金正恩展开有条件的对话。而美国驻联合国代表黑莉又一次给“普金会”的前提做了注脚,强调朝鲜必须先停止所有的核试验,才可能与美国进行对话。特朗普上台后,除了台面上的制裁和威胁外,也一直在酝酿与朝鲜的接触。彼时,朝鲜还没有完成其核导开发,对美国有虚与委蛇之嫌疑。

纵观朝核发展史,美国和韩国在对待朝核问题的立场和步调上基本保持了一致。老布什时期支持北南和解并期待朝鲜能够发生“和平演变”,希望朝鲜能够变亚洲的东德,而1992年朝韩也签署了《朝鲜半岛无核化共同宣言》;克林顿政府主张与朝鲜谈判,韩国后来也有了金大中力推的“阳光政策”;小布什第二任期改变了对朝政策,启动与朝双边会谈,希望达成美朝关系正常化和朝鲜弃核的目标。与之对应的是卢武铉2007年10月访问平壤,韩朝签订了《北南关系发展与和平繁荣宣言》;奥巴马对朝鲜采取“战略忍耐”,孤立与边缘化朝鲜,与韩国举行军演威慑朝鲜,希望能够促成朝鲜弃核或者崩溃,而这一时期的李明博和朴槿惠政府也对朝鲜采取了强硬措施。这一次朝韩会谈的迅速举行,韩国似乎走在了美国的前头,并希望能够主导对朝谈判的节奏。

这次会谈,除了冬奥会和其他改善两国关系的议题(如离散家属会面等)外,在朝核问题上不可能有进展。但从朝鲜的主动示好来看,其对与美国展开直接谈判的愿望很强烈,为了与美国直接对话,朝鲜很可能会做出必要的让步。在本次会谈或者接下来的接触中,朝鲜有可能对韩国释放出其愿意部分满足美国提出的谈判前提条件(比如暂停核试验和导弹试射等)的信号。如果顺利,朝鲜与美国的正面接触恐怕为时不远了,尽管不是特朗普多次提议的他与金正恩直接会面的“普金会”。

即便金正恩同意暂停核试验,朝美能够坐下来开始谈判,那么谈判过程也将是旷日持久的,金正恩手上还有很多牌可以打。单就削减核武器和国际核查来说,就大有文章可做,其中的利益交换和讨价还价是复杂和漫长的。而这中间,谈判还有可能破裂。朝核问题的核心是朝鲜最高领导人的法统和继承问题,家天下中永远找不到绝对安全,这也是美朝谈判的最后症结所在。

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