芝大教授:制裁和“不承认”不会让朝核威胁消失

2017年10月04日 14:01来源:网络整理手机版

  【财新网】(记者 王自励)“美国涉入朝鲜半岛事务的70年,是失败的70年。” 在9月中旬于清华大学举办的美国对朝战略讲座中,美国芝加哥大学历史系教授、著名朝鲜战争研究者布鲁斯·卡明斯(Bruce Cumings)作出如是论断。

  自70多年前朝韩军事分界线“三八线”划分以来,朝鲜半岛从未真正获得平静。尽管1953年《朝鲜战争停战协议》签署后,半岛的硝烟被暂时驱散,但其南北分裂的状态从未结束;作为交战当事方的朝鲜与美、韩两国,也仍处于法理上的战争状态。

  1967年,24岁的卡明斯跟随美国和平队(Peace Corps)的志愿大军来到朝鲜半岛,在韩国汉城(现称首尔)担任英语老师。这段经历让当时大学刚毕业的卡明斯,萌生了对半岛历史及美朝关系的浓厚兴趣。回国后,卡明斯一头扎进了研究。他博士论文的主题,便是探讨“二战”后美军占领韩国的三年对半岛政治经济走向的形塑作用。

  卡明斯对历史的考察,带有明显的左翼色彩。他在2010年出版的著作《朝鲜战争》中,将朝鲜战争称为一场历史根源复杂的“内战”,并以强有力的笔触刻画了美军对朝鲜平民实施的“地毯式轰炸”,强调美国对战争同样负有不可忽视的责任。这种批判性的研究视角,也有别于美国学界对朝鲜战争的主流论述。

  “距二战后美国进入朝鲜半岛已有72年,为何今天美国与朝鲜之间的战争威胁仍如此真实?”在清华大学的讲座中,卡明斯试图通过梳理半岛分裂以来美国对朝政策的脉络,回溯历史经验,找到美朝紧张关系的症结所在。

  时至今日,重压之下的朝鲜政权依旧屹立不倒。卡明斯指出,这足以说明美国70年来对朝战略的“失败”,“(美国的)制裁和‘不承认’政策并没有让朝核威胁消失,反而让朝鲜变得更加愤怒、好战。”

  随着朝鲜不断扩充军备,并接连以试射导弹、开展核试验向国际社会发出挑衅,盘旋在半岛上空的紧张气氛一触即发,全球范围的安全秩序也随之牵动。今年8月朝鲜威胁将打击美国关岛的言论,更让美朝之间的敌意和“骂战”急剧升温。

  朝鲜究竟如何成为了美国眼中“危险”、“邪恶”的存在?在朝鲜半岛战后的历史进程中,美国曾发挥何种作用?陷入僵局的美朝关系该走向何方?作为朝鲜近邻的中国,又在朝核问题中扮演了怎样的角色?针对这些疑问,卡明斯在9月的中国之行期间接受了财新记者的专访。

  历史“认知鸿沟”

  “绝大多数美国人对朝鲜一无所知。我敢说,有相当一部分人无法在地图上找到它。”“在2017年,几乎没有任何美国人对朝鲜战争有所了解。这对(美国)理解朝鲜的行为造成了很大障碍,因为朝鲜仍然专注于战争中发生过的事,他们非常了解历史。”

  在采访中,卡明斯反复强调美国与朝鲜对战争历史的“认知鸿沟”。他指出,朝鲜战争的残酷体验,早已深深印刻在朝鲜的国家记忆当中,并极大影响着朝鲜对美国的认知;但遗忘历史的美国,不但挥舞着对朝制裁的大棒,并且从未尝试剖析朝鲜的国家利益所在,或试图理解朝鲜“疯狂”举动的背后,有着怎样的逻辑和根源。

  在卡明斯看来,美国对朝策略长期遵循一种“危机-制裁-再一次危机”的应急反应模式,“只有当朝鲜的行为酿成危机时,美国的决策者才会给出反应。并且他们总是按照同样的套路出牌,那就是对朝鲜施加比前一轮更严厉的制裁。”

  除了执行联合国安理会的制裁决议,近年来,美国财政部也曾多次以参与支持朝鲜核导开发项目等为由,对朝鲜境内外的个人和企业发动单边制裁。9月21日,美国总统特朗普签署行政令,将美财政部对朝鲜制裁的范围进一步扩大。9月26日,美国财政部立即宣布,对八家朝鲜银行和他们的26位海外朝鲜籍高管实施制裁。

  卡明斯认为,如今美国面临的朝鲜问题,如上世纪的美苏冷战一般是“可管理的”(manageable);但与苏联不同,朝鲜从未显示出超出半岛地理范围之外的扩张野心,“这意味着,对付它(朝鲜)应该比对付苏联更加容易。”

  1947年,时任美国国务院政策计划室主任的乔治·凯南(George Kennan)曾在《外交季刊》上发表《苏联行动的根源》一文,对美苏之间的利益分歧及苏联未来的政治走向做出详尽分析。他由此提出的“遏制”理念,也成为美国冷战期间对苏联战略的指导思想。

  而据卡明斯分析,朝鲜行动的根源所在是争取外界认可,“他们反复强调,作为民族国家的朝鲜及其人民的尊严应得到尊重。他们采取的许多‘匪夷所思’的行为,也是为了引起人们的注意,尽管发射导弹并不是实现这一目的的正确方式。”

  今年7月朝鲜试射首枚洲际弹道导弹后,不少军事专家指出,目前朝鲜的导弹射程很可能已能触及美国本土。尽管如此,卡明斯依旧认为,朝鲜并没有“大多数美国人想象中”那样具有威胁性。

  他分析称,“科林·鲍威尔(美国四星上将、前国务卿)曾说过,如果朝鲜挑起战争,美国将把它变成‘炭团’(charcoal briquette)。朝鲜永远不会将核弹头射向美国,因为它清楚,美国对此的反应将是摧毁朝鲜。”

  美朝“错失的机会”

  上世纪90年代美苏两大阵营的对抗宣告结束后,如何解决朝鲜核问题成为美国政府面对的首要安全课题。1992年就任美国总统的民主党人比尔·克林顿,在军事与外交方案的权衡之下,最终选择了与朝鲜谈判的路径。1994年,美朝双方签署《美朝框架协议》。根据该协议,朝鲜将冻结核计划,美国则承诺为朝鲜建1到2座轻水反应堆,并在反应堆建成前向朝鲜提供重油。

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