解决“最后一公里”难题 牡丹江出台《住宅物业管理条例》

2017年10月20日 08:11来源:网络整理手机版

  中国消费者报哈尔滨讯(郑建华 记者 刘传江)日前,记者从黑龙江省牡丹江市人大获悉,该市获得地方立法权后的第一个法规《牡丹江市住宅物业管理条例》(以下简称《条例》),已于今年10月13日经黑龙江省人大常委会审议通过,《条例》将于明年5月1日正式施行。

  据介绍 ,随着住房制度改革和城市建设发展,物业管理已成为影响千家万户、汇集社情民意的重大民生事项。黑龙江省牡丹江市由于物业服务市场发育不全、政府职能不清、实际情况复杂等原因,存在着业主自治推进困难、前期物业遗留问题突出、物业服务质量参差不齐、物业费收取困难、基层监管力量不足等诸多问题,物业纠纷和居民投诉居高不下。

  2016年6月,牡丹江市获得地方立法权后,将行使地方立法权的第一个立法项目确定为住宅物业管理条例。《条例》重点规范业主(业主组织)、物业服务企业、建设单位、专营单位、政府相关部门等五方主体行为,对业主大会和业主委员会的组织形式及活动程序、前期物业管理阶段的各方权利义务、物业服务企业和业主的权利义务、物业管理区域内的禁止行为和物业的维修养护、政府及相关部门的职责、违反条例需要承担的法律后果等做出了明确规定。

  《条例》依据和遵循《物权法》《建筑法》、国务院《物业管理条例》等法律法规,在立法设计中注重从牡丹江具体情况和实际需要出发,对国务院《物业管理条例》的相关规定进行细化、补充和衔接,比如对事关业主自治质量的首次业主大会和业主委员会的组成、职责、活动程序等、对物业管理用房的配备标准和条件、对物业服务企业承接、退出物业时应当履行的验收、备案程序和相关义务等作出具体规定。这些都是物业管理活动中的重要环节和关键内容,都是业主、物业服务企业和建设单位关心的事项,具有较强的针对性和可操作性。

  《条例》着眼于解决现实问题,确保条例管用、有效、可操作,解决了过去存在的诸多难点和热点问题。如,谁来维修、养护更新小区以内到住户表前的水、电、热、气等设施设备管线,一直是个矛盾焦点,建设单位、业主、专营单位责任不清。《条例》作出明确规定,住宅区物业管理区域内的供水、供电、供热、供气、通信等终端用户的分户计量表以前的专业经营设施设备及相关管线,由专业经营单位负责维修、养护和更新。所属权的确定,解决好服务百姓的“最后一公里”问题。

  《条例》同时要求建立全市统一的物业管理招投标平台,建设单位在房屋销售前,应当通过本市统一的物业管理招投标平台依法公开选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理。业主大会可以通过物业管理招投标平台公开招标选聘物业服务企业。《条例》要求建立物业服务企业诚信履约监督机制,健全物业服务企业和从业人员诚信档案,记录违法违规和诚信履约信息,对未提供相应服务的物业企业,按照企业信用信息有关规定录入物业服务企业信用档案,并向社会公布。

  针对物业管理部门“孤掌难鸣”、相关政府部门执法机制不畅问题,《条例》设计了执法进小区制度,构建行政执法合力。《条例》规定,区县(市)建立包括业主委员会、专业经营单位和有关行政主管部门在内的物业管理联席会议制度,协调各成员单位履行管理服务职责,解决管理服务中出现的问题,协调物业管理服务中出现的矛盾纠纷。《条例》还对违反条例需要承担的法律后果等做出了明确规定。

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