硬件差、教师少、课程小学化,各国如何解决贫困地区学前教育难题

2017年09月26日 14:02来源:网络整理手机版

硬件差、教师少、课程小学化,各国如何解决贫困地区学前教育难题?

2017-09-26 07:00 来源:芥末堆看教育 学前教育 /教师 /儿童

原标题:硬件差、教师少、课程小学化,各国如何解决贫困地区学前教育难题?

硬件差、教师少、课程小学化,各国如何解决贫困地区学前教育难题

(贫困地区农村学前教育专题研讨会现场)

芥末堆 宁宁 9月26日报道

重视儿童早期发展投入正逐渐成为各国的共识。根据中国发展研究基金会“山村幼儿园”课题组公布的数据,世界各国将提高入园率作为普及学前教育的重要指标,从2005年-2014年的10年间,经济合作与发展组织((Organization for Economic Co-operation and Development)国家3岁儿童平均入园率从62%增长到70%。2013年,经合组织国家通过公共财政支持的3-6岁学前教育经费占GDP的比重为0.6%。

另一方面,与中国一样,各个国家也都面临贫困地区学前教育普及的难题。地处偏远,居住分散,适龄幼儿到城镇中心幼儿园就读困难。政府财政未能下沉到偏远村庄。已建起的山村幼儿园师资匮乏、教学内容小学化问题凸显,学前教育质量无法得到保障。

近日,在“贫困地区农村学前教育专题研讨会”上,来自韩国、美国、印尼、尼泊尔等国家的教育官员围绕这些问题展开讨论,分享解决方案。

营养改善与学前教育同步推进

学术界一致认为,儿童早期大脑发育与儿童营养健康密切相关。研讨会上,中国发展研究基金会儿童发展中心主任杨一鸣说,儿童大脑发育初期,营养的缺失将会损伤其认知与非认知能力的发展。而早期的发育情况又将持续影响人一生的学习成长。

在各国儿童早期干预项目中,营养改善计划普遍同步推进。尼泊尔国家计划委员会副主任吉塔·巴克塔·乔希介绍,尼泊尔5岁以下人口比例大约为12.1%。政府提供的免费八年义务教育阶段包括早教。尼泊尔通过开设儿童早期教育发展服务中心来普及学前教育。早教中心提供一系列的课程和服务,涵盖儿童心理发展、创造力发展、数学和语言能力发展等方面。儿童营养餐项目与这些服务结合。目前尼泊尔有十个地区在开展营养餐项目,未来还将有19个地区陆续获得项目拨款。

韩国政府在儿童早期教育的投入目前已经占到GDP的1%。韩国儿童保育与教育研究所趋势研究和国际合作部主任文默英说,因为生育率过低,韩国政府非常重视普及儿童早期教育服务。0-2岁儿童享受免费的早期教育。今年5月,韩国新政府制定的学前教育中,强调加大提供资金支持,并更加严格问责。儿童营养计划的开支也有所增加。

国内贫困地区的儿童营养改善计划与学前教育的普及一同开展。2016年秋季学期开始,贵州省在11个县启动实施学前教育儿童营养改善计划,为农村学前教育儿童提供每生每天3元、每年600元的营养膳食补助。贵州省教育厅厅长王凤友介绍,2017年春季学期起,贵州省集中连片特殊困难地区65个县全面实施这一计划,惠及76万名农村学前儿童。

多渠道招募师资 提高教师待遇

贫困地区学前教育的师资匮乏问题几乎困扰着所有国家。马尔代夫人口大约40万,但作为岛国,却有1200个岛屿,其中200个是有人居住的。南北之间相隔700多公里。马尔代夫教育部国务部长艾哈迈德·沙菲尤坦言,人口的分散,让教育普及变得异常困难。“要想给每个岛上的孩子提供教育的话,我们就需要有足够的教师和资源,教育的投入很高。”

马尔代夫结合当地土著人“教师的茅屋”的传统概念,建设这样的“茅屋”为当地儿童提供学前教育。每个“茅屋”往往只有一到两名老师,而且往往是一对夫妻。不同年龄的孩子混合在一起学习。

与马尔代夫相似,印度尼西亚也面临人口过渡分散所带来的教育问题。印度尼西亚早期儿童发展和社区教育中心主任穆罕默德·哈思比介绍,印尼有将近6万个村庄,其中30%没有任何儿童早教机构。为了推动早期教育在农村的普及,印尼政府规定,儿童早期教育和发展资金必须由村里的财政支持。政府向特别贫困的村庄提供财政支持。2016年,印尼政府拨款2.28万亿印尼盾,相当于17.54亿美元,用于儿童早教工作。印尼建立了教育质量调查和监督认证体系,以保证教师水平。

文默英介绍,韩国农村学前教育基本由政府公共机构提供。从2003年开始,韩国教育部门向农村地区派出一批优质教师。2007年之后,政府还向农村学前教育的教师提供额外补贴。同时,将优质中心幼儿园的资源共享给农村幼儿园,为农村教师提供帮助。

不过文默英也坦言,有时学前教育的资金投入还不稳定,可持续性受到影响。另外,韩国的统计数据显示,3-5岁儿童中大约91%都已经接受了学前教育,但仍然有9%的儿童在统计之外,处于未知状态。

2012年开始试点100个山村幼儿园计划的贵州省松桃县,试点五年来逐步形成一套师资招募体系。松桃县副县长张伶俐介绍,每年,松桃县面向大中专毕业生招募山村幼教志愿者,由县政府统招统考,合格后的志愿者与团县委签订聘任合同,由县教育局管理。此外,松桃县还采取转岗一批小学富余教师的方式,补充山村幼儿园的师资。再招聘一批特岗教师。

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